消防”一詞,系日本語,在江戶時代開始出現(xiàn)這個詞。最早見于亨保九年(清雍正二年,1724年),武州新倉郡的《王人帳前書》,有“發(fā)生火災(zāi)時,村中的‘消防’就趕到”的記載。到明治初期(清同治十二年,1873年)“消防”一詞開始普及。但“消防”的根在中國。日本的文字是從中國的漢字演變而來,漢字早在西晉太康五年(284年)就開始傳入日本。“消防”一詞不僅字形與漢字完全相同,字義也無差別。“消防”一詞的出現(xiàn),充分反應(yīng)了當時中日兩國文化交流密切。 火災(zāi)與消防是一個非常古老的命題。在各類自然火災(zāi)中,火災(zāi)是一種不受時間、空間限制,發(fā)生頻率很高的災(zāi)害。這種災(zāi)害隨著人類用火的歷史而伴生;以防范和治理火災(zāi)的消防工作(古稱“火政”),也就應(yīng)運而生。
編輯本段簡史古代火災(zāi)記錄與消防措施
《甲骨文合集》刊載的第583版,第584版兩條涂朱的甲骨卜辭,記錄了公元前1339——1281年商代武丁時期,奴隸夜間放火焚燒奴隸主的三座糧食倉庫。這是有文字以來,最早的火災(zāi)記錄。 事實上,文字出現(xiàn)之前,先民們早已遭到火災(zāi)的焚掠。為了生存的需要,我們的祖先早就開始了防范和治理火災(zāi)的消防工作。當考古工作者,把一座埋藏在地下數(shù)千年的人類居住遺址,發(fā)掘并展現(xiàn)在世人面前時,我們驚異地發(fā)現(xiàn),這些居住遺址,簡直就是早期建筑火災(zāi)的見證。如果說二千年前西安半坡遺址,那一座半地穴式的方形小屋,因火災(zāi)毀壞后留下的木炭還清晰可見,足以表明是一座比較原始的早期建筑火災(zāi)現(xiàn)場遺址的話,那么五千年前甘肅秦安大地灣大型公共建筑遺址,就不僅僅是建筑火災(zāi)現(xiàn)場遺址,那此在木柱周圍用泥土構(gòu)筑的的“防火保護層”和殘存的“防火保護層”中、涂抹于木柱上的一層堅固防火涂料(膠結(jié)材料),就更能證明我們的祖先,很早心前就在探索建筑防火的技術(shù),其卓越成就,令今人驚嘆不已。
古代消防思想及政策
面對防范和治理火災(zāi),古代的思想家、政治家、法家和史家,則一向十分看重。 春秋早期在齊國任宰相,并使齊國富強起來,一躍成為春秋“五霸”中第一位“霸主”的政治家管仲,他就把消防作為關(guān)系國家貧富的五件大事之一,提出了“修火憲”的主張。春秋晚期儒家的創(chuàng)始人孔子,是我國歷史上最著名的思想家,他所作的《春秋》及其后世門人所撰的《左傳》,記載了火災(zāi)23次,數(shù)量之多,居所記各類災(zāi)害的前列,開了國史記載火災(zāi)的先河。尤其難得的是對宋國、鄭國和魯國防范和治理火災(zāi)所采取的消防措施予以詳加記述,并突出以人為本的思想。這此,都反應(yīng)了儒家對防范和治理火災(zāi)的重視。 戰(zhàn)國時的思想家墨子,是墨家的創(chuàng)始人,他注重實踐,在《墨子》一書中,不僅包含著力學、光學、聲學許多科學原理,而且在防范和治理火災(zāi)方面,也有許多獨到的主張。他在《備城門》、《雜守》、《迎敵詞》等篇中提出許多防火技術(shù)措施,既在設(shè)置、建造的具體要求,又有明確的數(shù)字規(guī)定,可以認為,這是我國早期消防技術(shù)規(guī)范的萌芽。 黃帝時代的《李經(jīng)》,是我國最早的成文法典。到戰(zhàn)國時的法家李悝,集各國法之大成,著成《法經(jīng)》,已經(jīng)把防范和治理火災(zāi)的內(nèi)容列入“法”的條文。《法經(jīng)》雖然全文已佚,僅存六篇目錄,但這一點則可從以《法經(jīng)》為藍本的后世成文法典《唐律疏議》中得到證明。 我們祖先在同火災(zāi)作斗爭的長期實踐中,積累了豐富的經(jīng)驗。這種經(jīng)驗的科學概括最早見于《周易》:“水在火上,既濟。君子以思患而預(yù)防之。”東漢史學家荀悅在《申鑒。雜言》中進一步明確提出:“防為上,救次之,誡為下”的“防患于未然“的思想。 公元前2070年夏王朝成立迄今四千多年來,歷代王朝都把防范和治理火災(zāi)的消防工作列為國家管理公眾事務(wù)的一項重要內(nèi)容,并建立了相應(yīng)的管理體制。在封建社會,作為國家最高領(lǐng)導人皇帝,直接過問消防治理,并發(fā)布相關(guān)的詔書,在發(fā)生重大火災(zāi)時采取“素服、避殿、撤樂、減膳”等措施,甚至下“罪已詔”以自責,進行“反省”、“修德”,并廣開言路,片聽臣下的批評和建議。 西漢武帝建元六年(前135年)夏四月,漢高祖的陵寢發(fā)生火災(zāi),漢武帝當即脫下“龍袍”,穿了五天白色的冠服,反映他對火災(zāi)心有恐懼,采取了一種虔誠的自我的遣責任的第一道“罪已詔”。以后歷史王朝的皇帝,繼承這一做法。明永樂十八年(1420年),皇宮三大殿發(fā)生火災(zāi)后,明成祖在“罪已詔”中以極其沉痛的心情對治國安民的十二個方面進行深刻反省。清乾隆皇帝弘歷有關(guān)炎災(zāi)的“上渝”,僅《中國火災(zāi)大典》收錄的就達54次,為歷代皇帝之最。在嘉慶二年(1797年)十月二十一日,乾清宮不慎失火,此時弘歷已87歲高齡,身居太上皇位,但他仍承擔了主要責任,在“罪已詔”中說“皆聯(lián)之過,非皇帝之過”。
古代消防隊伍概況
“御災(zāi)防患”,各級地方行片長官職責所在,他們?yōu)楸R环狡桨玻苍罅ν菩?ldquo;火政”。像漢代成都太守廉范,唐代嶺南節(jié)度使杜預(yù)、永州司馬柳宗元,宋代的戶縣知縣陳希亮,明代徽州知府何歆等,因大力推行“火政”,造福人民,“民感之”,史家為他們立傳,人民為他們建祠立碑,有的古跡至今猶存。清朝的封疆大臣林則徐,每到一地,發(fā)生火災(zāi),必到場參加撲救,更為人們稱頌。 在宋朝,管理公眾事務(wù)的消防治理,最突出的成就在于誕生了世界上第一支由國家建立的城市消防隊。這種城市消防隊,無論組織形式及其本質(zhì),與今天的城市消防隊有著驚人的相似之處。這支國家消防隊創(chuàng)建于北宋開封,完善于南宋臨安,到淳佑十二年(1252年)臨安已有消防隊20隅,7隊,總計5100人,有望火樓10座。 中國古代的消防,作為社會治安的一個方面,沒有獨立分離出來設(shè)置專門的機構(gòu)。從漢代中央管理機構(gòu)的“二千石曹尚書”和京城的“執(zhí)金吾”開始,均“主水火盜賊”,或“司非常水炎”、“擒討奸猾”。消防機構(gòu)同治安機構(gòu)始終在一起,也就是水火盜賊不分家。這種始終一體的治安消防體制直到社會分工已相當細化的今天,盡管我國的消防治理已有相當獨立的管理范圍,但就國家體制而言,消防治理同維護社會治安的各項工作仍由公安部門統(tǒng)一管理,這是中國的一種歷史傳統(tǒng)。 西漢長安“每街一亭”,設(shè)有16個街亭;東漢洛陽城內(nèi)二十四街,共有24個街亭。這種需內(nèi)的街亭,又稱都亭。唐代京師長安,沒有亭,卻建有“武候鋪”的治安消防組織,分布各個城市和坊里。這種“武候鋪”,大城門100人,大坊30人;小城門20人,小坊5人。受左右金吾下屬左右翊府領(lǐng)導。在全城形成一個治安消防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。北宋開封“每坊三百步有軍巡鋪一所,鋪兵五人”,顯然是唐代“武候鋪”制度的繼承和發(fā)展。元化的正史中未見有“軍巡鋪“的記載,但在《馬可波羅游記中》卻有與軍巡鋪完體相同的“遮蔭哨所”。而明朝內(nèi)外皇城則設(shè)有“紅鋪”112外,每鋪官軍10人。這些雖然各異,但它們都是城市基層的治安消防機構(gòu),相當于今天的公安派出所或警亭。
從元、明、清到中華民國時期,隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展,火災(zāi)也隨之增加,而消防治理、消防技術(shù)又都與時俱進,不斷發(fā)展。 數(shù)千年的人類歷史證明,消防是世界文明進步的產(chǎn)物,社會愈頻繁,防范和治理火災(zāi)的消防工作愈顯重要。
編輯本段中國消防的發(fā)展全國新建公安消防隊(站)1200多個,新增消火栓20多萬個,新購消防車輛6200多輛;
中央和地方消防經(jīng)費投入年增幅達到25%以上,2011年消防經(jīng)費總額超過416億元;
“清剿火患”戰(zhàn)役中,各地消防部門共檢查單位2500多萬家,督促整改隱患1.5億余處……
3年
我國消防事業(yè)發(fā)展歷程中的一組數(shù)據(jù)。
2009年,也就是2009年8月18日,胡錦濤總書記就湖南消防英雄宋文博的事跡作出重要指示:“要大力宣傳宋文博同志的感人事跡,努力建設(shè)一支‘忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻’的消防隊伍”。隨后,國務(wù)委員、公安部部長孟建柱主持召開部黨委擴大會,組織認真學習領(lǐng)會,研究加強改進消防工作和隊伍建設(shè)。
全國公安消防部隊深入開展“三句話”總要求學習實踐活動,努力鍛造現(xiàn)代化公安消防鐵軍,有效維護了消防安全形勢穩(wěn)定。
政策支持力度明顯加大,消防經(jīng)費投入大幅增加
胡錦濤總書記作出重要指示后,各級黨委、政府認真貫徹落實,把消防工作擺到更加突出的位置來抓,消防工作地位顯著提升,影響力不斷擴大。
全國人大常委會專門聽取消防工作匯報,國務(wù)院專題研究部署,出臺加強和改進消防工作的意見;中宣部、中央綜治辦、國家發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)、實施消防安全“網(wǎng)格化”管理、全民消防安全宣傳教育綱要等規(guī)范性文件;與此同時,省、市、縣三級政